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广东省工商联商会调解工作情况

发布时间 :2019-04-17 09:25 浏览次数 : 9 分享到 :

近年来,党和国家高度重视多元化纠纷解决方式在法治社会及市场经济建设中的重要作用。广东作为非公有制经济大省,各级工商联组织历来高度重视非公有制经济领域法律服务工作。为充分发挥调解制度的独特优势和新形势下工商联在协同社会理中的重要作用,有效防范和化解非公有制经济领域矛盾纠纷,广东省工商联积极推进商会调解工作,取得了明显的成效。

一、搭建工作平台,建立健全工作网络

省工商联与华南国际经济贸易仲裁委员会(深圳国际仲裁院)合作设立“广东省工商业联合会调解仲裁中心”,负责非公有制企业民商事纠纷调解以及仲裁、诉讼对接工作,秘书处设在省民营企业投诉中心。据不完全统计,全省各级工商联商会协会已设立调解仲裁工作机构130多在风险防范、纠纷化解、推动合作等方面做了大量卓有成效的工作,不仅达到息诉止纷的目的,为企业避免或挽回了大量经济损失,还成功促成一些案件的争议双方达成合作意愿,受到非公有制企业的肯定和好评。

二、创建“商会调解+”工作机制,推动构建大调解工作格局

广东省工商联在推进商会调解工作中,先行先试,通过“商会调解+”工作机制,充分发挥司法行政部门、审判机关、劳动仲裁、商事仲裁、公证等各方面资源优势,推动构建我省非公有制经济领域矛盾纠纷多元化解工作格局。

(一)“商会调解+劳动仲裁”。省工商联省人社厅联合印发《关于劳动人事争议调解的规定》《关于建立非公有制企业劳动争议调裁衔接机制的意见》,对加强非公有制企业劳动争议调解与仲裁工作的衔接作出了明确规定,建立了完善的非公有制企业劳动争议调裁衔接制度和操作细则。一是开展劳动争议调解协议仲裁审查确认工作。经工商联劳动争议调解组织调解达成协议的,双方当事人可以共同向有管辖权的劳动人事争议仲裁机构提出仲裁审查申请。劳动人事争议仲裁机构受理后,对经审查确认程序和内容合法有效的调解协议,可以置换为仲裁调解书。二是开展劳动争议调解建议工作。对于未经工商联劳动争议调解组织调解的非公有制企业发生的劳动争议,劳动人事争议仲裁机构在立案前,经双方当事人同意,可以指引其到工商联劳动争议调解组织进行调解。三是开展劳动争议委托调解工作。对于非公有制企业发生的劳动争议,经双方当事人同意,劳动人事争议仲裁机构可以在立案后开庭前委托工商联劳动争议调解组织进行调解。四是开展劳动争议合作调解工作。劳动人事争议仲裁机构在案件审理过程中,可以邀请工商联劳动争议调解组织派员参与仲裁调解;对于涉及面广、处理难度较大的劳动争议调解案件,工商联劳动争议调解组织也可以邀请劳动人事争议仲裁机构派员参与调解工作。

(二)“商会调解+商事仲裁”。2007年起,省工商联与华南国际经济贸易仲裁委员会开始探索非公有制企业民商事纠纷调处机制建设2011年1月,双方正式签署合作备忘录,创建了“商会调解+商事仲裁”的民商事纠纷解决机制,实现调解与仲裁的优势互补。通过调解与仲裁的有效对接,既可以公正、便捷、高效、和谐地解决非公有制企业民商事纠纷,又可以强化纠纷解决结果的法律效力。调解成功,达成调解协议的,当事人可以申请由华南国际经济贸易仲裁委员会根据调解协议作出裁决书,赋予其159个国家强制执行的法律效力。调解不成功的,建议当事人双方选择华南国际经济贸易仲裁委员会进行仲裁。20192月,我会与省司法厅签订服务民营企业发展壮大合作框架协议,明确进一步完善“商会调解+仲裁”民商事纠纷解决机制,推动各级工商联、商会协会调解组织与仲裁机完善商会调解与商事仲裁对接机制。

(三)“商会调解+诉讼”。一是“民商事纠纷调解+诉讼”。省工商联与省法院联合印发《关于建立广东省非公有制经济主体法律风险防范机制的意见》《关于开展诉调衔接工作的意见》,明确了诉前调解、诉中调解以及效力衔接的细则,创建了“商会调解+诉讼”的民商事纠纷解决机制。通过工商联商会调解达成调解协议的,当事人可以向人民法院申请司法确认或申请支付令。债务人不履行或不适当履行经司法确认的调解协议或支付令,债权人可依法向有管辖权的人民法院申请强制执行。二是“劳动争议调解+诉讼”。2017年4月,省工商联与省法院、省人社厅、省总工会、省企联联合印发《关于进一步加强调裁诉衔接 多元化解劳资纠纷的意见》,明确建立信息沟通共享、纠纷化解联动,诉调、调裁、裁审衔接,劳动争议案件快速处理等工作机制。其中明确了经双方当事人同意,法院委托工商联等调解组织进行调解。经调解组织调解达成协议的,当事人可向人民法院申请司法确认

(四)“商会调解+公证”。省工商联与省司法厅联合印发《关于进一步加强非公有制经济主体法律服务工作的意见》,在纠纷调处方面进一步加强合作,明确构建“商会调解+公证”的民商事纠纷解决机制。经工商联调解达成的具有明确民事权利义务内容、由双方当事人签字或盖章确认的调解协议,当事人可以按照《中华人民共和国公证法》的规定申请公证机关依法赋予强制执行效力。

(五)“商会调解+人民调解”。省工商联与省司法厅联合印发的《关于进一步加强非公有制经济主体法律服务工作的意见》,明确建立商会调解与人民调解的案件调处联动机制。一方面,对于涉及非公有制经济主体的民商事纠纷案件,人民调解委员会可以委托工商联调解机构进行调解,也可邀请工商联调解机构工作人员或相关行业专家参与调解工作;另一方面,工商联调解机构也可以委托人民调解委员会对相关案件进行调解或邀请人民调解员参与调解工作。2018年,与省司法厅共同转发《全国工商联司法部关于推进商会人民调解工作的意见》,进一步加强对商会人民调解工作的指导和推动

(六)粤港澳合作机制2013年,省工商联华南国际经济贸易仲裁委员会调解中心、香港联合调解专线办、香港仲裁司学会等12家粤港澳地区主要商事调解服务机构共同创建“粤港澳商事调解联盟”,构建粤港澳地区多元化商事争议解决机制。粤港澳商事调解联盟目前共有14个成员单位,狗万赢钱提款方便_狗万比赛推迟退钱_狗万(官方)是粤港澳商事调解联盟的创始成员单位之一,中心主任担任联盟副主席。发挥粤港澳商事调解联盟的平台作用联合推动调解、仲裁服务粤港澳大湾区建设和国家“一带一路”建设,合作推广调解+仲裁的多元化纠纷解决方式。组织调解员参加多届广交会调解工作,参与调解贸易纠纷近100宗,受到组织方的肯定和中外当事人的好评。

三、强化工作队伍,着力增强商会调解的公信力

省工商联通过各级工商联、有关商会协会、律师事务所和华南国际经济贸易仲裁委员会等单位推荐,经审核、任前培训及考核等程序,已经正式聘任两批调解员共74其中5名港澳地区调解员向华南国际经济贸易仲裁委员会推荐候选仲裁员20其中4已正式聘任;向华南国际经济贸易仲裁委员会调解中心推荐调解专家4名并已正式聘任

省工商联调解仲裁中心还与广东国鼎律师事务所、广东粤通律师事务所、广东乔博律师事务所、广东智洋律师事务所、广东连趄律师事务所等5家省内知名的律师事务所签订了常年法律顾问协议,并与省司法厅、省工信厅、省人社厅省律协等单位合作建立广东省小微企业律师服务团、广东省民营企业律师服务团,构建涵盖各方面法律专长的律师工作团队,确保商会调解工作的法律专业化水平。

四、完善工作制度,有效规范商会调解工作

省工商联研究制定并在实践的基础上不断完善《广东省工商业联合会调解仲裁中心调解规则》、《广东省工商业联合会调解仲裁中心调解员管理规定》和《广东省工商业联合会调解仲裁中心非公有制经济人士仲裁员推荐办法》等规定,以及商会调解与仲裁、诉讼衔接的具体流程和相关格式文本,建立健全工作制度,规范运作。各地工商联和商会协会调解仲裁工作机构也相应制定了调解规则、联调制度、案件处理流程、工作人员职责等一系列工作规范。

五、加强指导协调,全面提高商会调解工作科学化水平

省工商联向各地级以上市、顺德区工商联和省工商联各商会协会印发了《关于加快推进非公有制企业民商事纠纷调解仲裁工作的实施意见》,成立省工商联调解仲裁工作领导小组。省工商联还与华南国际经济贸易仲裁委员会、省法院等单位合作编撰分别针对商会调解工作机构和非公有制企业的调解仲裁指导用书,及时总结推广工作经验,宣传调解仲裁法律制度。在全省范围内开展非公有制企业民商事纠纷调解仲裁巡回宣讲,成功在佛山、河源、江门、湛江、揭阳举办5期活动,有效增强了非公有制企业通过调解仲裁解决民商事纠纷的法律意识和风险防范能力,也为工商联、商会协会下一步开展非公有制企业民商事纠纷调解仲裁工作指明了方向。